En esta sección se presentan las principales herramientas legales que respaldan el desarrollo de las diferentes intervenciones que están siendo ejecutadas en el país, tanto por el gobierno nacional, regional y local, como por instituciones no gubernamentales y otros actores de la sociedad civil.
El marco normativo y legal orientador de la política social peruana esta conformado por un conjunto de Acuerdos, Normas o Herramientas legales (leyes, decretos supremos, resoluciones ministeriales, entre otras), que brindan las orientaciones y lineamientos a las estrategias que implementa el gobierno peruano a favor de la lucha contra la desnutrición y la pobreza.
En esta sección se presentan las principales herramientas normativas y legales, las cuales se han organizado en:
1.- Marco Político Social ________________________________________________________________________________
CODIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES
Ley 27337 - Congreso de la República del Perú
En el Perú, el 2 de agosto del 2000 se promulgó el Código de los Niños y Adolescentes (Ley 27337) el cual define tanto los derechos civiles, económicos, sociales y culturales de los niños y adolescentes, como los deberes que les corresponde en esta etapa de su vida. Asimismo establece las orientaciones y directrices que permiten que las Políticas y Programas dirigidos a la Atención Integral del niño y el adolescente, garanticen los derechos consagrados en las normas establecidas para ello.
PLAN NACIONAL PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA 2004 - 2006
Setiembre - 2004
El Plan Nacional para la Superación de la pobreza fue aprobado por Decreto Supremo el 8 de setiembre del 2004. Este Plan tiene por objetivo superar la pobreza asegurando el desarrollo humano de la población de menores ingresos y de grupos vulnerables.
Entre las estrategias que establece el Plan se encuentran:
1. Desarrollo de capacidades humanas y respeto a los derechos fundamentales, 2. Promoción de oportunidades y capacidades económicas; y 3. Establecimiento de una Red de Protección Social.
El Acuerdo Nacional fue creado el 22 de julio del 2002 como una plataforma de diálogo y acuerdo político social para el establecimiento de políticas, procesos, lineamientos y posicionamiento de temas y enfoques.
Entre sus objetivos se encuentran:
Servir eficazmente a la transición democrática, promoviendo el diálogo nacional para luchar contra la pobreza, elevar la competitividad del Perú y construir un Estado al servicio de las personas.
Ofrecer al país la estabilidad necesaria para crecer con equidad social, en democracia y en justicia social.
Crear una visión común del país a futuro.
Crear e institucionalizar una cultura de diálogo democrático.
Crear consensos que nos permitan administrar las divergencias.
Generar crecimiento económico.
Entre estos impactos destaca el marco ya consolidado de las 30 Políticas de Estado que señalan el compromisoy fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la adolescencia y la juventud. de garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los niños, niñas y adolescentes, así como el acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte, acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social, promoción de la seguridad alimentaria y nutrición.
PLAN NACIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2002 – 2010
El Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia fue aprobado mediante Decreto Supremo No. 003-2002-PROMUDEH el 7 de junio del 2002 y con rango de Ley No. 28487 el día 08 de abril del 2005. Es concebido como el documento marco de las acciones, programas y estrategias que deben asumir y ejecutar los diferentes sectores e instituciones del Estado y la Sociedad Civil, para lograr el cumplimiento de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes peruanos. Guarda directa relación con los acuerdos y convenios internacionales que sobre la infancia y adolescencia ha ratificado el Gobierno Peruano, teniendo como norma eje la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.
Este Plan fue diseñado sobre la base de un amplio proceso de consulta ciudadana realizada en el primer trimestre del 2002.
La Estrategia de Seguridad Alimentaria fue aprobada por Decreto Supremo Nº 066 - 2004 - PCM, de fecha 08 de setiembre del 2004. Tiene por objetivos prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de mal nutrición, en especial de las familias con niñas y niños menores de cinco años, gestantes y aquellas en situación de mayor vulnerabilidad; promoviendo prácticas saludables de consumo alimentario e higiene, así como asegurando una oferta sostenible y competitiva de alimentos de origen nacional.
La Estrategia contempla los siguientes componentes o ejes de intervención para lograr la seguridad alimentaria:
Protección Social de los Grupos Vulnerables. Mejorar el acceso y ejercicio de los derechos sociales y económicos de las familias y comunidades en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad. Apoyo directo o asistencia alimentaria de índole temporal.
Competitividad de la Oferta Alimentaria Nacional. Aumentar sosteniblemente la competitividad de la oferta alimentaria nacional con enfoque de orientación por la demanda.
Fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad alimentaria a nivel local, regional y nacional. Lograr la complementariedad de acciones de los distintos sectores para potenciar los efectos y ayudar a que la población desarrolle habilidades para manejar sus riesgos.
Marco Institucional a nivel local, regional y nacional, para modernizar la gestión en seguridad alimentaria. Actualizar y establecer normas y mecanismos para lograr una gestión moderna en seguridad alimentaria.
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas que se llevó a cabo en el 2000, los líderes mundiales aprobaron de manera unánime la Declaración del Milenio donde reconocían la responsabilidad colectiva de los gobiernos del mundo para trabajar por la igualdad, la equidad y la dignidad humana y para enfrentar el desafío principal del presente: hacer que la globalización se convierta en una fuerza positiva para todos, y que sus beneficios y costos sean compartidos por igual. En la referida Declaración se establecieron 8 objetivos que se conocen como los ODM u Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El Estado Peruano en el marco de esta Declaración asumió el reto de las metas establecidas, comprometiendo a todos los sectores a realizar los esfuerzos necesarios para su logro.
En el marco del primer objetivo "Reducir la Pobreza Extrema y el Hambre" el compromiso era reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos estén por debajo de la línea de pobreza nacional y el de las personas que padecen hambre, entre 1990 y el 2015. Los avances del Perú relativos a este objetivo y al los otros ODM vienen siendo evaluados periódicamente. El último informe presenta los avances que el Perú hasta el año 2008 respecto a cada uno de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y las acciones realizadas por el país en este sentido.
Los principales sectores llamados a estas tareas son los vinculados al desarrollo social y humano, sin perder de vista los que favorecen el desarrollo económico en concordancia con lo planteado por el ODM 8.
La Convención sobre los Derechos del niño es el primer instrumento jurídico internacional que da fuerza de ley a los derechos de los niños, niñas y adolescentes, reconociéndolos como sujetos con derechos y libertades desde que nacen y en el que se establecen las disposiciones para protegerlos a través de la acción positiva de los padres y madres, el Estado y las instituciones pertinentes.
El documento en el que se establecen las obligaciones de los Estados fue suscrito en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, siendo el Perú uno de los suscriptores. Cabe añadir que en este marco de la Convención, los Estados están obligados a estipular y llevar a cabo todas las medidas y políticas necesarias para proteger el interés superior del niño.
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.
Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 para regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de Descentralización y Regionalización.
Consideraciones específicas de esta ley:
Planificación concertada
Presupuesto participativo
Funciones y competencias en materia de salud, educación y nutrición
El gobierno peruano en el marco de su proceso de descentralización viene desarrollando un conjunto de instrumentos de gestión para su aplicación por los gobiernos regionales y locales, entre las que cobran relevancia:
ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA - ERSA PUNO 2006-2015
El Gobierno Regional de Puno tiene como propósito prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de desnutrición infantil, en especial de las familias con niños menores de cinco años de edad, de madres gestantes y de aquellos en situación de mayor vulnerabilidad. Por ello se ha comprometido ha establecer una política de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepción de desarrollo humano integral.
Para la formulación de esta Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria se conformó el Comité Impulsor de la ERSA PUNO, el cual estuvo conformado por la Dirección Regional de Agricultura, Salud, Educación y Producción, MIMDES (PRONAA y FONCODES), UNA Puno; y se contó además con la colaboración de entidades de promoción del desarrollo como CARE Puno, Caritas Puno y PRISMA.
ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA - ERSA CUSCO
"Kuska Wiñasun"
La Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria para la Región Cusco – “Kuska Wiñasun”, se enmarca en los Lineamientos de Política de la Región Cusco, expresada en sus diferentes instrumentos de gestión, como son: el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al 2012 y otros planes sectoriales, con el propósito de fortalecer la capacidad de las instituciones regionales en la formulación de mecanismos instrumentales (estrategias, programas y proyectos) para mejorar la seguridad alimentaria regional y local que permita atender los compromisos asumidos por el Perú en la Cumbre Mundial sobre Alimentación (CMA).
La Estrategia planteada está orientada a que las diversas instituciones del gobierno y sociedad civil, en el marco del respeto del derecho a la alimentación, fortalezcan la seguridad alimentaria en la región, con participación activa de los propios beneficiarios.
POLITICAS DE SEGURIDAD ALAMENTARIA EN LOS PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA
Este documento es el resultado del proyecto de cooperación técnica “Estrategia e Instrumentos para Mejorar la Seguridad Alimentaria en los Países de la Comunidad Andina”, que llevó a cabo la FAO conjuntamente con la Secretaría General de la Comunidad Andina y los Ministerios de Agricultura de los países andinos.
Este documento técnico tiene como objetivo contribuir al desarrollo de actividades educativo comunicacionales, así como difundir mensajes correctos en alimentación y nutrición materno infantil, contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida de la población de gestantes, madres que dan de lactar y niñas y niños menores de dos años de edad, mediante la adopción de prácticas saludables en alimentación y nutrición desde las etapas mas tempranas de la vida.
Su contenido es producto de un esfuerzo conjunto de instituciones calificadas del sector salud, asociaciones de la sociedad civil, colegios profesionales y universidades comprometidas en el campo de la alimentación y la nutrición.
Políticas públicas 
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